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五分pk拾网址:中國(陝西)自由貿易試驗區西安管理委員會專職副主任李群剛-創新打造「西安樣本」加快融入「一帶一路」建設

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每經記者高苗每經編輯趙橋

作為西北地區唯一的自貿試驗區,陝西自貿試驗區(以下簡稱陝西自貿區)承擔了建設內陸改革新高地、加強「一帶一路」經濟合作和人文交流支點的重要職責。

兩年時間里,陝西自貿區西安區域作為其中一塊重要的「試驗田」,通過一系列深化改革、擴大開放的「首創性」探索,在政策破局、意識創新方面,亦多有建樹。

新形勢下,創新培育的「苗圃」也在結出務實之果……2018年底,在全國自貿試驗區「十大新聞」和「十大創新成果」評選中,西安分別有2條新聞、2項創新成果入選,在全國自貿試驗區位居前列。

中國(陝西)自由貿易試驗區西安管理委員會專職副主任李群剛告訴《每日經濟新聞(博客,微博)》記者(以下簡稱NBD):「我們要緊扣國家戰略發揮改革開放試驗田作用,在提高行政效能的基礎上,加大制度創新和區域聯動,以高質量的投資貿易合作,推動西安加快融入『一帶一路』建設。」

繼續深化「放管服」改革

NBD:如何看待自貿區建設和「一帶一路」的發展關係?

李群剛:建設自貿區,就是要通過大胆試大胆闖自主改,儘快建立與國際相適用的貿易規則體系。所以從這個角度上說,我們的自貿區還是圍繞着「一帶一路」建設。

全國這麼多自貿區,不同的自貿區有不同的定位。我們陝西自貿區在設立之初,就明確提出要成為向西開放的前沿陣地,發揮輻射帶動西部地區發展的明確定位。我們向西發展的抓手就是「一帶一路」。

NBD:作為改革開放新高地,陝西自貿區西安區域在發展開放型經濟時有哪些工作亮點?取得了怎樣的成績?

李群剛:關於工作亮點,我覺得主要體現在四個方面:制度創新讓營商環境更優,圍繞特色推進差異化改革,還有創新國際產能合作模式和確立適應更加開放環境的金融創新制度。

2018年,我們共完成了127項改革試點任務,形成136項創新案例。其中,「創新推進中歐班列發展模式、鐵路運輸方式艙單歸併新模式、技術經理人全程參与的科技成果轉化服務模式」3項案例在全國複製推廣,「設立『互聯網+政務服務』驛站、政務服務容缺受理、24小時自助信包箱、徵信服務與政務服務聯動、內保外貸金融創新、信用金融服務創新」6項案例在全省複製推廣,形成一批自貿「西安樣本」,為促進全市、全省改革開放發揮了積極作用。

NBD:在產業和貿易帶動方面,下一步將如何促進經貿開放便利最大化?

李群剛:我們將繼續深化「放管服」改革。下一步,我們要加快推進「一帶一路」國際商事法律服務中心建設,跨境電商綜試區建設,鼓勵外資企業參与高端國際產業合作園區建設中去。此外,通過優化口岸布局和拓展口岸功能,壓縮貨物通關時間;推進與「一帶一路」沿線國家和地區簽訂旅遊合作框架協議;鼓勵企業走出去發展,推動區內企業國際合作交流等舉措,與「一帶一路」倡議相互融合促進,進一步提升西安國際經貿合作水平。

從功能聯動到產業互動

NBD:對於發展「西安樣本」,未來還有哪些想法和規劃?

李群剛:我們之所以說「西安樣本」,就是要突出自己的特點和創新成果。回過頭來想想,自貿試驗區西安區域到底要做什麼?我們建立「西安樣本」,首先就是要發揮西安的優勢和基礎,然後再去創新創造。

就「一帶一路」發展,我們要做的,不僅要把海上絲綢之路和陸上絲綢之路連接起來,還要推動空港和陸港的聯動、大數據集聚的信息互通等等,從功能上的聯動起步,最終實現產業上的互動。

NBD:如今,自貿區發展進入一個全新階段,對於自主創新的要求也隨之提高?

李群剛:是的。去年我們處於發展的1.0版本,更多是在複製一些已推廣的成功經驗,主要解決投資貿易便利化的問題。現在發展進入新階段,對自主創新也提出了比較高的要求。

我們說創新在哪?首先是在需求中,圍繞着企業需求,從制度上政策上為他們提供一些便利化的東西。然後圍繞「一帶一路」發揮差異化優勢,比如我們在產業發展上的一些強項,發展軍民融合、文化方面的創新等等。只要能夠把現有的政策充分地利用起來,創新的空間還是很大的。今年,我們已經有一項創新案例被國務院在全國複製推廣。

在這個過程中,我們也總結出了一些經驗。我們要集成創新,協同推進,在發展的過程中統籌考慮,而不是「頭疼醫頭,腳疼醫腳」的分散碎片化。按照這樣的統籌,創新實踐的效果也會顯而易見,同時,也有益於總結成為新的樣本示範。

NBD:自貿區創新成果的惠及群體,目前還是以企業為主?

李群剛:可能我們仍舊存在知名度不高的問題,因為自貿試驗區的紅利沒有完全得到釋放。就像我們對當下環境的營造,它的整體效應可能延後才能看出來。

現在切實感觸最多的應該是企業,特別是外資企業。因為負面清單管理的推行,程序簡化了、政策優惠了、服務也提升了,大家到你這裏投資就變得更加方便。

那麼老百姓(603883)感覺到了什麼?可能更多是關於日常生活方面的,比如說我家門口就有免稅店。這個店裡面東西品種很多,價格很便宜,最關鍵的是方便。還有就是一些家門口的國外演藝,現在在自貿區里就可以做起來了,也算是推進國際化的一種文化交流。比如音樂會,你可以聽聽理乍得,也可以聽聽馬克西姆,還有其他的像舞台劇等等形式的文化節目。當我們的老百姓有這樣的文化需求時,藉助自貿試驗區的平台,也可以很好地享受其中。

就像我反覆說的,現在做自貿區,不是單一做一個圍網封閉式的區域。或許它有圍網,但也是電子圍網,就像一個電子地圖一樣,劃定一個區域鼓勵你去創新。如果做得比較成功,就可以把它總結成案例,然後再推行出去。國際化自貿區最鮮明的特點就是共享和開放包容,所以一定要保持創新思維。

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